2017年两会期间，全国人大代表、高效复合肥料国家农业科技创新联盟理事长、金正大集团董事长万连步联名中国化肥行业其他10位人大代表共同提交了一份建议——《关于联合协作推动化肥行业供给侧改革的建议》。

化肥行业产能过剩 经济效益持续下滑

实际上，万连步代表很早就关注化肥行业供给侧结构性改革的问题，在去年“两会”上，他已经提出要创新发展模式，促进化肥行业向智能制造转型的建议。

他说，中国是全球最大的化肥生产国和消费国，但传统肥料产能过剩矛盾日益突出，化解过剩产能任务艰巨。

据行业协会统计，2016年我国尿素产能约8000万吨，产能利用率78%；磷肥产能约2370万吨（折纯），产能利用率69%；复混肥料产能利用率30%，“新型肥料占比仍然很低”。

实际上，由于受产能过剩、产品同质化严重和各项优惠政策陆续取消等因素影响，我国化肥行业生产成本逐年上升，经济效益持续下滑，已经威胁到行业健康发展。“十二五”期间，氮肥、磷复肥行业的平均销售利润率分别为1.66%、3.10%，均低于6.30%的石化行业平均值。

推动供给侧改革 联合协作大发展

万连步说，化肥工业为保障粮食安全和农业生产作出了重大贡献。但化肥也面临着产能严重过剩、养分利用率较低、不合理施肥导致生态环境承压和资源能源浪费等一系列问题，面对农业供给侧结构性改革、化肥农药零增长行动和有机肥替代化肥试点的推进，化肥产业急需转型升级，大力推进供给侧改革。

万连步认为，在新的形势下，推进化肥行业供给侧改革，淘汰落后产能，关键是要避免企业单打独斗。避免低水平重复建设带来新的过剩，必须集聚各方优势资源，以技术、资本、渠道、服务和品牌等为纽带，搭建产业协作的大平台，推动全行业形成联合创新、联合研发、联合生产、联合推广的合力，实现行业转型升级和脱胎换骨。

万连步建议，统筹国际国内两个市场，鼓励具有技术、品牌、资金等优势的化肥企业加速“走出去”，积极参与国际产能合作。国内具有互补优势的企业可“抱团出海”，共同参与国际产能合作、开拓海外市场，培育具有国际竞争力的大企业大集团。

万连步还建议，相关部门可对在海外设立或合办研发机构、在海外投资或并购的企业，给予相应的财政资助、税收优惠等政策支持，加强我国化肥企业对外投资生产经营活动的鼓励、扶持、保护和引导，推动我国化肥企业海外投资建厂。