当前，特色农产品品种多、投入大、收益高,但同时自然灾害多发,台风、洪涝、干旱、低温冰冻、火灾等灾害频发,对农业生产造成巨大影响。日前,自治区政府出台《关于鼓励开展地方特色农产品保险若干指导意见》,《意见》明确农业保险由原有的15个险种扩大到所有农产品。鼓励保险公司与行业主管部门协调合作，开展水果、桑蚕、海产品等种植养殖保险。自治区财政对地方特色农产品保险建立"定向补贴"和"以奖代补"相结合的激励机制。对纳入自治区地方特色农产品保险保费补贴目录的特色农产品，最高可享60%的补贴。据了解，目前，我市只有三家保险公司推出了7个针对本地农产品的农业保险险种。

宣传不到位，投保意识差

农业保险还在起步阶段

福绵区樟木镇莘鸣村的老庞是果蔗种植大户，他种植果蔗已经有些年头了。"近两年，果蔗的价格都不错，收成也高，大家的种植热情一下提了起来。"老庞高兴地介绍道，由于近两年冬天气温偏暖，果蔗的销售价格也水涨船高，价格上去了，来自北方的客商也源源不断地过来收购，一些种植大户更是赚得盆满钵满，大家今年都想扩种。

"虽然近两年销量和价格都上去了，但是果蔗的销售还是跟天气有很大的关系，农作物销售的波动性也很大，还是不能跟风。"老庞长年种植果蔗，对于果蔗市场的波动也有了一定的经验，对于他来说，2012年的果蔗销售低迷情形还历历在目，农作物往往会经历三年涨，三年跌的情况，不能盲目跟风。

针对果蔗种植风险大的情况，一些保险公司早早就试推了甘蔗种植保险，农民可为自己的果蔗买上一份保险，降低风险。"虽然我们很早就推出了甘蔗险，但是这么多年过去了，许多蔗农还是不知道有这个险种，近两年果蔗销售年景好，更不会有很多人过问。"人保财险玉林分公司李经理介绍，虽然人保财险推出甘蔗险已经有些年头，但是并没有达到预期目标，蔗农往往是在受灾之后或者是市场低迷的时候才会想到要购买农业保险，但是在事前，无论业务员怎么推广还是不会想到要购买保险规避风险。

记者通过走访了解到，农民对于农业保险并不了解，保险公司推出针对本地特色种植农产品的险种并没有收到很好的效果，"除了甘蔗险，我们还推出了香蕉险，但是投保的人不多。"李经理介绍，由于对投保缺乏积极性，有一年农民在香蕉被台风吹坏之后才想起要投保，这已经迟了，这些案例举不胜举，特色农业保险在我市还在起步阶段。

面广、点散

农险推广困难重重

采访中记者了解到，我市在近年相继推出了能繁母猪险、育肥猪险、林木险、养鸡险、水稻险、香蕉险等多个针对农民种养的农业险种，这些险种都与农民的生产息息相关，也是针对本地特色种养推出的险种。"水稻险进行了试点之后，去年全面推广，扩大了面积，现在每个县市区都有。"一财险公司的相关负责人介绍，水稻险也是针对本地水稻种植面广，易受灾，种植人数多的特点而推出的。"虽然推广面增大了不少，但是离预期还是有一定的差距。"这位负责人坦言，现在农民对于农业险种的了解并不多，发动农民购买农业保险存在着一定的难度，农民始终摆脱不了"受灾前不想保，受灾后才问如何保"这种想法。

据介绍，我市目前水稻险的补偿标准是400元/亩，农民每亩只需投保4元，另外政府补贴16元。"农民兴趣不大，一个是理赔费低，一个是推行需要很大的人力，耗时也比较多，我们还在探索如何更好推广。"另一保险公司的负责人表示，水稻险是近年来新推出的险种，推广往往是通过镇政府开会，当时真正要落实到各个农户就需要走家串户，这对于只有少数业务员的他们来说，要把这个险种推销到全市范围，确实工作量很大。

"我们相关公司对地方特色农产品保险都表现出了极大的兴趣，开办的热情很高，但是收取农民自交部分保费困难很多。"北部湾保险玉林分公司相关负责人介绍，从其公司承保水稻保险的情况来看，参保农户自交部分保费的收取主要通过相关部门及其下属机构相关村干部协助收取，办法虽然可行，但存在很多问题。该负责人表示，目前需要研究一套切实可行的办法才能增加农产品险种的投保率。

"开展农业险种还存在着亟待解决的问题。"玉林保险行业协会相关负责人介绍，目前特色农产品保险主要承保果树，而不是水果，而大部分果树例如荔枝、龙眼、芒果、柑桔等果树的受灾风险较小，农民对保险险种不感兴趣，农民参保率低。

政府、政策、市场一个都不能少

农险推广需全社的共同支持

"我们保险公司也承担着为农民排忧解难的社会责任，虽然农业险种的开展和商业险相比存在很多困难，但是我们也会进行相应的改进，努力推出切合实际，能够真正为农业发展保驾护航的险种，服务三农。"市保险协会相关负责人表示，相关保险公司都制定了相关的保险条款和费率，并向政府相关部门了解了地方特色农产品保险开办的具体计划情况。

"现在农民对农业险种认识出现偏差，重视不够，部门之间也缺乏配合。"市保险行业协会相关负责人介绍，开展政策性农业保险的基本原则是"政府引导、政策支持、市场运作、自愿为主、强化管理、协同推进。"据介绍，地方特色农产品保险的县财政实补贴比例比政策性农业保险的补贴比例更大，大多数县级财政并不宽余，财政资金拨发较难。目前对本市已经开展的支持政策性的7个农业险种的保费补贴已占用了较多资金，没有更多的资金投放到特色农产品保险保费补贴上来，地方政府对开办地方特色农产品保险的有财力上的困难，以致对开办地方特色农产品保险的动力明显不足。同时，一些部门和社会对保险认识还存着误读，认为政策性农业保险是保险公司的事情，一旦投保就是必然赔付，缺乏科学的引导和推动，单方面由保险公司推进和拓展农业保险业务很吃力，难以持续落实到基层的县、乡、村直至各个农户。由于各个相关部门之间缺乏沟通，宣传不到位，政策性农险未能深入人心。"可以说推行农业保险还是一个新鲜事物，出现困难是正常的，我们也在积极面对，努力应对，争取共同解决。"李经理表示，作为承担有社会责任的经营主体，为三农服务是一项艰巨而又光荣的使命，推行农业保险可以说是任重而道远。

财政投入逐年增加

保险公司要为农产品保驾护航

"现在市政府每年都以接近50%的增幅增加对政策性农业保险的投入。"人保财险玉林分公司农险部李经理表示，随着财政资金逐年加大投入，涉及的农业项目也在不断增多，覆盖面也在不断增大，承保的保险公司也在增加。

据了解，2014年，玉林市全面开展财政政策性农业保险工作，主要保险项目有:能繁母猪保险、育肥猪保险、奶牛保险、水稻保险、公益林以及商品林保险、养鸡业等传统农业项目，这些项目在推进农业发展，增加农民收入上取得了一定成效。去年全市政策性农业保险共投保能繁母猪35.57万头、育肥猪134.29万头、水稻107.61万亩、鸡4295.29万羽、公益林54.17万亩(含部分国有林场)、商品林80.05万亩(含部分国有林场)，拨付财政补贴资金4041万元。人保财险、太平洋、北部湾三家财险公司承保了政策性农业保险，保险灾害赔付6780.97万元。

据悉2015年，玉林市政策性农业保险项目将覆盖从中央、自治区到地方的三大类型，其中中央险种为:能繁母猪、育肥猪、水稻、甘蔗、公益林和商品林;自治区险种为:香蕉、柑橘、桑蚕养殖;市县险种为活鸡保险。