[聚焦三农]补贴之争 20161110。玉米新政价补分离，欢喜过后却起纷争。补贴究竟该给谁?

今年是我国玉米临储制度改革的第一年，6月《财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》发布，玉米差价补贴是今年玉米收购价格的一部分。在我国玉米主产区有很多种粮大户都是流转土地种植，面对这笔平均一斤0.15元钱的玉米价差补贴，不仅流转土地的经营者想要，出租土地的农户也想要。甚至有些人为此还闹起了纷争。那么玉米生产者补贴到底该给谁?落实过程中又会遇到哪些问题?来看记者最近在玉米主产区吉林和黑龙江两省的调查。

三农观点：分得开的权利 分不开的利益

按照最近中办国办印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，承包土地的农户和流转土地的经营者，利益都应当保障。出租土地和经营土地的人，权利看起来分开了，但利益实际上是绑在一起的。如果种粮的大幅度亏本，经营主体难以为继，出租土地的农户利益也得不到保障。在粮食市场行情波动大的情况下，国家拿出一些补贴，给了经营者一些利益保障，让土地流转关系能够稳定，这实际上也是保障了出租土地农户的利益。补贴是补偿种粮人，制定政策时不能含糊，执行政策时要坚决。